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谨防税收优惠变成恶性竞争

为了招商引资,一些地方把税收优惠作为重要手段,制造“税收洼地”。然而,地方并没有税收政策制定的权限,于是就通过财政补贴、返点等形式实现。中央财经大学财税学院教授樊勇告诉中国之声记者,非法定框架下的制造税收洼地实则是不公平竞争,“这对整个经济是没有好处的。对当地来说,可能短期造成一些表面的GDP或者其它的数字有一些增长,但长期事实上没有好处的。而且这也是国家政策不允许的,对国家政策的统一性造成了破坏,是国家税收的损失。”

据了解,目前,我国税收优惠政策较多,主要包括区域性政策,行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中,区域性税收优惠政策已出台约50项,几乎囊括了全国所有省区市。中国人民大学经济学院教授刘瑞指出,税收优惠政策要发挥应有作用,需制定补充性规定,堵住执行中的漏洞,“我认为将来需要有一些补充性规定,比如注册后就必须要到位一定数额的资金,而且要对资金到位后的存留年限加以限制,这样对当地经济才可能产生实质性影响。另外,企业在当地投资必须要增加就业。若只是空转,没有任何投资行为,也就没有实质性的就业,这对当地经济的贡献效果甚微。同时需要相关部门加强监管,在发展中发现问题及时加以规范,逐步走向健康、有序的轨道。

樊勇认为,地方政府在招商引资时也应加强自律,不搞恶性竞争,摸清自身优势发展经济,“各地政府要严格按照国家税收政策来执行,政府的自律主要是政府之间要加大督查的力度。当地政府还是要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资,比如放管服或者改善营商环境,通过这种方式来吸引企业。”

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