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为吸引亚马逊落户 出台巨额国家税收优惠政策到底值不值

近日美国电商巨擘亚马逊公司新总部挑选闭幕,纽约长岛以及都城华盛顿附近的弗吉尼亚州阿灵顿县胜利当选。两地答应的数十亿美元国家税收优惠政策以及补助政策也随之成为言论核心,引发争议。

亚马逊本月13日宣布,在纽约长岛以及阿灵顿县分别设立新总部,在两地各投资25亿美元以及创造2.5万个高薪就业岗位。纽约州地方政府答应为亚马逊供给约15.25亿美元的税收减免优惠,弗吉尼亚州以及阿灵顿县当局则供给约5.7亿美元直接补助。

对此本地公众纷纷埋怨:如此高额的纳税人资金,居然用在了不缺钱的大企业身上。《纽约时报》14日也发出疑问,既然纽约有充足的人才资源吸引亚马逊,为何要再给出15亿美元的国家税收优惠政策,并且一样是创造2.5万个就业岗位,为何纽约要比弗吉尼亚多供给两倍多的补助?

纽约州州长安德鲁·科莫以为,这是一笔很划算的生意。他19日公然发表文章回应道,税收是影响大企业决策的主要因素,提供税收优惠是美国地方政府吸引企业落户的惯常做法。科莫还算过一笔账:将来25年,亚马逊估计将给纽约带来135亿美元的税收收入。

然而,一些美国学者指出,企业更看重的是人才,政府提供的优惠和补贴可能是在浪费纳税人的钱。华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示,纽约和华盛顿的高科技人才资源才是亚马逊选址的决定性因素。2017年纽约与华盛顿都市区的技术人才储量分别高达32万和26万,远超洛杉矶、旧金山等美国西海岸城市。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院市场营销教授大卫·雷布斯坦告诉新华社记者,要在任何一个美国城市雇到5万个技术人才都是相当困难的,这是亚马逊在纽约和华盛顿近郊分设两个总部的重要原因。“通过选择这两个地方,他们能招聘到更多的人才”。

美国乔治梅森大学教授迈克尔·法伦和安妮·菲尔波特近日发布的一项研究也表明,大公司落户选址的首要考虑因素是熟练劳动力,并非政府补贴。

亚马逊并不是唯一一个通过承诺创造就业机会而获得如此巨额补贴的公司。据美国媒体报道,每年美国各州和地方政府为吸引企业落户提供的现金激励与税收优惠高达约900亿美元。如此慷慨“割肉”,到底能给当地经济发展带来怎样的效果?

乔治梅森大学两位教授的研究显示,“针对性的经济发展补贴不会带来广泛的经济增长或社区福利的改善,主要受益者是获得补贴的企业”。他们认为,针对某些企业的国家税收优惠政策会扭曲市场供给与需求,对所有企业减税更有利于提高整体经济效益。

雷布斯坦认为,吸引大公司落户,地方政府不能盲目行事,事前需要做出详细分析。

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